5月18日，第三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会期间，在由中宣部文化体制改革和发展办公室、广东省委宣传部、深圳市委共同主办的第三届文化发展战略论坛上，来自中宣部、文化部、商务部、国家广电总局、新闻出版总署、国家统计局的有关领导和部分省市的宣传部长、文化企事业单位的负责人、专家学者，围绕“体制机制创新与和谐文化建设”的主题，结合本部门、本地区和本单位的实际，总结交流了文化体制改革和发展的实践经验与研究成果，并提出了加快发展的建议和意见。

文化部党组成员、部长助理丁伟在题为《完善政策 改革创新 促进和谐文化建设》的发言中指出，随着改革的深入和拓展，改革的难点和问题也日渐突出。从文化系统来看，主要集中在社会保障政策、公共文化投入增长政策、改制成本筹措等方面。其中改革中富余人员的出路和安置涉及职工基本利益，必须解决好，否则将会影响社会的稳定和改革的顺利进行。因此，健全完善改革的相关政策，需要充分发挥中央和地方两个积极性。

关于健全和完善支持公益文化事业发展的政策，丁伟说，党的十六大以来，我国在构建公共文化服务体系方面出台了一系列政策措施，实施了文化信息资源共享工程等一些基础工程，公共文化服务有所改善。但总体上看，政府对文化投入的增长幅度仍不适应社会经济发展的速度、规模、水平和人民群众不断增长的精神文化需求，用经济政策杠杆引导社会资本进入公共文化服务领域的政策还不完善，公共文化服务体系建设还相对薄弱。应当进一步加大财政投入，健全资金监管体制，提高投入效益，保障所投入的资金用于发展公益性文化事业。同时，需要明确公益性文化事业单位的功能定位，制定公共文化服务质量标准体系，建立健全以群众满意度为重要标准的公共文化服务绩效考评机制。因此，进一步完善保障公益文化事业发展的政策势在必行。

关于进一步完善文化产业政策，丁伟说，要研究如何从政策上推动开创中国特色文化产业发展道路的问题。在完善产业宏观指导调控政策的同时，进一步增强产业政策的可操作性，使国家指导产业发展的宏观导向通过更为具体的产业政策得以贯彻落实。

关于健全和完善改革保障政策，丁伟说，国有资产处置、人员分流安置和社会保障等问题，是文化体制改革中的难点。解决这些涉及职工生存利益以及社会稳定的问题，需要务实地探索和创新，需要以政策创新来推动体制机制的创新。我国目前社会保障体系尚不完善，造成不同系统和不同单位养老待遇的不统一。国有经营性文化单位转企改制是培育文化市场主体的重要环节，要顺利推进这个过程，需要在政策上寻求必要的过渡办法，解决现行社会保障政策带来的企事业单位待遇不平衡问题。

丁伟还指出，完善改革的配套政策，特别需要考虑到一些艺术表演行业的内在规律性和特殊性，制定保护艺术家的相关政策。作为特殊技能的文艺人才，比如杂技、舞蹈和戏曲的武生等专业人才的艺术生命相对短暂，职业年龄存在自身特点，在培养、就业、转行、退休和社会保障等方面应当有适当的特殊政策。

丁伟强调，改革是动力，建设是目的，政策是保障。通过完善政策促进文化体制改革，通过深化改革促进先进文化与和谐文化建设，这是在构建社会主义和谐社会的历史背景下从事文化建设的基本路径。