(三)引导培育四个文化产业基地

1、兰州敦煌舞艺术生产培训基地。以现有演出设施为基础，建设甘肃大剧院、金城第一戏楼等一批设施，依托敦煌艺术剧院、省歌剧院、兰州歌舞剧院等艺术院团和在兰大中专院校艺术教育资源优势，发挥品牌效应，推出一批享誉中外的敦煌舞艺术精品，培养一批敦煌舞艺术表演人才，形成敦煌舞艺术生产和人才培训基地。

2、兰州艺术品及舞美生产基地。以甘肃画院、兰州画院、金城古玩城、陇萃堂、塞纳河文化艺术品公司、雁滩古玩城等为基础，建设甘肃旅游超市，推动兰州艺术品一级市场的发展，大力发展艺术品(文物复仿)业，扶持兰州理工大学机械厂和天星稀土公司，形成兰州艺术品及舞美生产基地。

3、庆阳民间民俗工艺品生产基地。依托庆阳深厚的农耕文化底蕴和特色鲜明的民间民俗工艺传统，统一产品标准、规范制作流程，通过规模化、集约化方式整合各种生产要素，扩大生产能力，利用现代市场营销手段扩大销售渠道，大力发展香包、刺绣、皮影、剪纸等民间手工艺品，形成辐射全国、面向海外的民间民俗工艺品生产基地。

4、白银大敦煌影视基地。以大敦煌影视城和景泰黄河石林、永泰龟城等外景地为基础，发挥中科院白银高科技产业集聚区的科技人才优势，积极争取与中央电视台合作，建立集影视剧拍摄、制作、旅游观光和影视旅游产品生产为一体的影视基地，并逐步向动漫、游戏软件等高端产业发展。

六、保障措施

(一)加强组织领导

建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，为文化产业发展提供有力的体制保障。成立全省文化体制改革工作领导小组，加强统一协调指导。领导小组下设办公室，设在省委宣传部。省委宣传部文化发展改革处作为具体办事机构，具体负责日常事务。各市州也要成立相应的组织机构。

 (二)深化文化体制改革

以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点，加快推进文化事业单位改革。科学界定和区分全省现有国有文化单位的性质和功能，着力改革内部人事、收入分配和社会保障制度，积极探索新闻媒体单位宣传和经营业务“两分开”。以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”为重点，进一步深化文化企业改革。积极推动经营性文化事业单位转企改制，培育一批面向市场、自我发展的市场主体。以发挥市场机制作用为重点，积极培育现代市场体系。加快文化产品市场和要素市场建设，建立市场准入和退出机制，积极发挥中介机构和行业组织的作用。以优化资源配置为重点，加快文化领域结构调整。着力调整组织、行业、所有制和产品结构。以推进政府职能转变为重点，进一步创新文化管理体制。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，理顺关系，从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离，推动文化行政管理部门逐步实现由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变，把重心转移到抓好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

 (三)认真落实各项文化经济政策

认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》和《甘肃省人民政府关于加快和促进文化产业发展的意见》，切实用足用好《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中文持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》(国办发[2003]105号)和财政部、海关总署、国家税务总局出台的税收优惠政策等一系列文化经济政策。各级财政要逐年加大对文化产业的扶持力度，设立文化产业发展专项资金，扶持重点产业项目。积极鼓励社会资金参与文化产业项目，努力吸引外资进入国家允许的文化产业领域。鼓励文化企业利用企业债券、股票等融资手段加速发展，支持和帮助有条件的文化企业上市融资。经营性文化单位占有和使用的国有资产，在认真评估后，经国有资产管理部门批准，允许作为国有资本投入产业经营。允许国有文化单位依法运用级差地租、采取土地置换方式筹措资金，用于文化基础设施改造建设。进一步完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化事业。

 (四)实施文化品牌战略

发挥甘肃特有的资源优势，突出地域特色，打造敦煌文化、长城文化、伏羲文化、天马文化、航天文化、红色革命文化、读者文化、庆阳香包、河州花儿等强势文化品牌。按照省委宣传部《重点文艺创作项目资助管理办法》和《敦煌文艺奖评奖办法》，加大对反映我省重大现实和历史题材文艺作品的扶持和奖励力度，在影视剧、舞台剧、长篇小说等门类推出一批在全国有影响的精品力作。

 (五)积极培育文化市场

加强文化市场基础建设，重点发展书报刊、电子音像制品、娱乐演出等文化产品市场，积极培育农村文化市场，逐步形成比较完备的文化市场网络和完善的文化产品生产、销售、流通服务体系，实现文化产品和服务的大流通。大力发展文化中介服务组织，重点发展文化策划咨询、演出、展览、艺术品销售、影视剧制作等机构，加强文化产品的服务和推介，促进文化企业发展和文化市场繁荣。加强文化市场管理，提高行政执法水平，保护文化经营者和消费者的合法权益，加强文化资源、文化品牌、知识产权保护。建成门类齐全，结构合理、供求关系平衡，统一、开放、竞争、有序的社会主义文化市场体系。

（六）加强人才队伍建设

坚持大力培养、积极引进、合理使用文化产业人才，逐步建立一支懂文化、精技术、善经营、会管理的文化产业人才队伍。改革和完善用人制度、分配制度、激励制度，充分发挥现有人才的作用，创造一个人尽其才、才尽其用的用人环境。广泛利用各种社会资源，开辟多种渠道，建立文化人才培养体系，逐步形成良好的人才培养机制。树立“不求所有，但求所用”的人才观念，大力引进文化科技、经营管理和其它各类紧缺人才，借助全社会的智慧和力量，共同发展文化产业。以国务院特殊津贴人才、省优专家、  “555”创新人才评选和实施宣传文化拔尖创新人才工程为重点，加大教育培训力度，用五年时间，培养理论、新闻、出版、文艺和文化产业等领域的领军人物。

鼓励人才加快与文化产业相关的先进技术研发、推广和应用，不断提高文化产品、文化服务的技术含量和附加值。支持文化企业研发具有自主知识产权的新产品。