“好雨知时节，当春乃发生”。2月14日至15日，文化部文化产业司在西安曲江新区召开全国文化系统文化产业处长会议期间，2006年三秦大地的第一场春雨，为会议平添了生机和活力。无论是大会发言，还是小组讨论，无不洋溢着对“十一五”期间文化产业实现突破性发展的热情。借此，记者就当前文化产业发展中的一些全局性问题采访了文化产业司司长王永章。

        《文化产业周刊》：王司长您好，感谢您在繁忙的会务间隙接受采访。从分组讨论的热烈情况看，经过“十五”期间的发展，文化产业已经成为整个社会所关注的热点，对此，您如何评价？

        王永章：“十五”时期是文化产业被正式纳入国家经济社会发展战略的一个重要时期。如果说党的十六大召开后的头两年是起步阶段的话，那么刚刚过去的2005年就是加速之年。5年来，文化部始终把文化产业放在整个文化建设的全局来加以谋划，置于整个国民经济结构调整和产业结构升级换代的战略高度来加以研究，既考虑到满足群众多元化、多层次、多样性精神文化的需求，又兼顾到国家推进经济结构调整和增长方式扭转的需要，坚持不懈，狠抓不放，使文化产业取得长足发展，为文化艺术繁荣增添了新的活力，为国民经济发展培育了新的增长点。正如孙家正部长所说，文化产业形势是蓬勃发展，方兴未艾。现在，各级党委和政府对发展文化产业越来越重视；国家文化产业政策体系日益完善；文化产业对于经济发展的拉动作用逐步凸现。许多地方把发展文化产业纳入地方经济和社会发展的总体规划，有的还成立了文化产业工作领导小组，制定了当地文化产业发展规划和具体意见，使发展文化产业成为上下一种普遍共识和社会高度关注的投资热点。

        “十五”期间，文化部先后出台了一系列促进文化产业快速发展的政策措施。召开了第一次全国文化系统文化产业工作会议，命名了首批42个各具特色的国家文化产业示范基地，举办了首届中国（深圳）国际文化产业博览交易会等一系列展会，连续参与筹办了四届中韩日文化产业论坛，依托国家文化产业创新与发展研究基地和国家文化产业人才培训基地，推动了文化产业理论研究和人才培训，等等。目前，一批国有、民营龙头文化企业迅速成长，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局正在初步形成。这些都为“十一五”期间实现文化产业突破性发展奠定了坚实的基础。

        《文化产业周刊》：“十一五”期间文化产业要有突破性进展，具体有什么样的目标和要求？

        王永章：从目前文化产业的发展势头看，“十一五”期间我国文化产业实现突破性发展是完全可能的。对此，我们充满信心。记得2001年制定“十五”文化产业发展计划时，许多专家学者提出应该有量化的指标性要求，可惜当时的条件还不成熟。经过这5年的发展，在制定 “十一五”规划时，我们提出“十一五”期间文化产业年增长速度达到15%以上、到2010年城乡居民人均文化娱乐服务消费支出占居民整个消费支出的比重达到5%左右。

        这两个具体指标，是在对我国文化产业发展状况进行全面分析和对今后5年文化产业发展趋势科学预测的基础上提出来的。从文化部的统计数据来看，“十五”前4年文化系统文化产业增加值年平均增长12.2%。目前不少省市的“十一五”规划把文化产业增加值的发展速度定在15％以上，有的甚至作为本地的支柱产业来培育。提出城乡居民人均文化娱乐服务消费支出占居民整个消费支出的比重达到5%左右，主要是这个指标反映了群众文化消费的满足程度，也反映了扩大文化消费的情况。根据国家统计局2003年的统计数据，2003年我国城镇居民人均用于娱乐教育文化服务支出占全部支出的14.35%，农村居民人均用于娱乐教育文化服务支出占全部支出的12.13%。其中教育支出占了比较大的部分，尤其是农村教育支出占得比重更大。当然了，衡量“十一五”期间我国文化产业是否实现突破性发展，不仅仅依靠几组数字来说明，实际上文化产业对社会进步和经济发展的影响是反映在多方面的。

        《文化产业周刊》：从文化产业司的工作来说，2006年具体有哪些计划？

        王永章：2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是文化产业发展的提速之年，同时还是全面进行文化体制改革的第一个年头。做好2006年的工作，对于实现“十一五”规划提出的奋斗目标至关重要。文化产业司将重点抓好以下十个方面的工作：

        一是启动文化产业项目服务工程，建立全国文化产品和服务以及文化产业投融资项目库。二是加强调查研究，组织力量进行设立国家文化产业专项资金可行性研究和中国文化产品和服务“走出去”情况、民营文化企业发展状况的专题调研。三是在四川召开第一次全国文化系统文化产业工作现场经验交流会，通过典型引路，推动各地文化产业深入开展。四是出台《国家文化产业示范基地评选命名管理办法》，命名第二批国家文化产业示范基地，协同中国美协命名第二批文化（美术）产业示范基地。五是办好第二届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、第二届中国西部（成都）文化产业博览会、首届中国中部（武汉）文化产业博览会。举办首届中国东盟（广西）文化产业发展论坛和中国国际文化产业论坛。六是命名一批国家文化产业研究中心，联合原有的国家文化产业创新与发展研究基地，推动文化产业理论研究向纵深发展。七是发挥国家文化产业人才培训基地的作用，加快人才培养步伐，重点抓好文化产业经营管理人才培训。八是编辑出版第二本《中国文化产业典型案例选编》和《文化产业政策汇编（修订本）》。九是实施“走出去”发展战略，采取各种措施，依靠国家文化产品出口示范基地与重点出口项目的带动作用，扶持更多的文化产品和文化服务走向国际市场。十是抓好文化产业政策和文化建设“十一五”规划的宣传、贯彻与落实工作。

        《文化产业周刊》：此次会议期间，代表们围绕“深化文化体制改革”、“实施‘走出去’战略”、“扶持民营文化企业发展”、“文化产业政策体系建设”以及“培育自主创新文化品牌”等一系列问题展开了热烈讨论，对此，您可否作进一步的阐述和说明？

        王永章：会议集中讨论的这几个问题，都是当前事关文化产业快速发展的关键问题。文化体制改革与文化产业发展有着密切的联系。

        文化体制改革的最终目的是通过体制机制的创新，进一步解放和发展文化生产力，增强我国文化的整体实力和文化产业的竞争力，进而促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设的协调发展。从推动文化产业发展的角度来说，深化文化体制改革必须从推进国有经营性文化单位转企改制入手，积极调整结构，培育市场主体，增强微观活力，发展一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、有竞争力、有影响力的大型国有或国有控股文化企业和企业集团。只有这样，才能使我国文化产业保持强大的后劲，逐步实现突破性发展。否则，没有真正意义的市场主体，发展文化产业只能是一句空话。

        为整合文化部各司局的力量，实施“走出去”发展战略，春节前，文化部党组决定将外联局的国际文化经济处划转到文化产业司，成立对外文化产业处。今后，按照部领导的要求，在外联局的大力支持下，文化产业司要把对外文化产业作为一项重要任务来抓。认真研究扶持中国文化产品和服务出口的具体政策措施，重点扶持大型国有文化企业的对外文化贸易，赋予有条件的各类文化企业外贸自营权，鼓励其扩大文化产品和服务出口，做强做大对外贸易的文化品牌，扩大我国文化产品和服务在国际市场的份额。同时，积极配合文化体制改革，推动现有对外文化交流机构的改革和重组，培育大型文化中介机构，逐步形成一批经营文化产品和服务的跨国公司。鼓励有条件的文化企事业单位以独资、合资或合作的方式，在境外兴办文化实体、合作演出和展览，不断扩大我国文化产品和服务在国际上的覆盖面和影响力。具体来说，今年将重点通过文化产业项目服务工程向海外推荐全国各地的优秀文化产品和文化产业投融资项目。

        随着市场准入政策的放宽和政府扶持力度的加大，民间资本进入文化产业的步伐明显加快。目前，非公有制经济在演出、文化娱乐、音像、图书报刊、网络文化等行业发展相当迅速。全国已建成的文化基础设施，社会自筹资金兴建的占40％以上。作为政府主管部门必须跳出小圈子思考问题，从行业管理、转变职能的角度研究工作，充分发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用。满腔热情、真心实意地为民营文化企业搞好服务，关心民营文化企业的成长，做民营文化企业的“贴心人”，努力创造有利于民营文化企业健康发展的外部环境。

        发展文化产业，最重要的是为文化产业提供强有力的政策支撑。去年一年，是中央和地方文化产业政策出台最多的一年。我们粗算了一下，从中央到地方省一级新出台的各类文化产业政策近50个。可以说，从国家层面上，降低的、开放的、进来的、出去的，方方面面的政策文件基本都涉及到了。当前，要强调下大气力抓好各项文化产业政策的贯彻落实。决不能没有政策要政策，有了政策不落实。特别要注意结合本地的情况，积极推进配套政策的制定，不断完善文化产业政策体系。

        前不久，胡锦涛总书记在全国科技大会上的讲话中强调，要发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。文化产业本身是一个内容产业，创新是源头，人才是关键。回顾“十五”时期，凡是做得好、影响较大的文化产业项目，如《印象·刘三姐》、女子十二乐坊、《时空之旅》、《风中少林》等无不体现了创新精神。加快发展文化产业必须大力倡导创新精神，积极培育各地具有核心技术和自主知识产权的文化产业品牌，将优质资产、优秀人才等资源向成长性好、市场前景广的文化产业集聚。

        《文化产业周刊》：当前文化产业在成为社会热点的同时也有人提出要警惕泡沫化倾向。对此，您怎么看？

        王永章：总的看，我国文化产业的发展形势是好的，但是，我们必须清醒地看到，在推进文化产业发展的过程中也出现了一些值得警惕的问题。文化产业属于意识形态范畴，又具有经济属性和服务业生产经营的特征。发展文化产业必须贯彻发展先进文化的要求，把社会效益放在第一位，同时又要遵循市场经济发展规律，注意分析市场需求和人们的消费心理，研究投入与产出的关系，决不能单凭热情、凭干劲、凭良好的主观愿望，更不能搞突击，搞大跃进，搞形式主义。现在个别地方的领导，一讲发展文化产业，就说我能干什么，我想干什么，唯独不考虑市场是否需要什么。我们多次强调发展文化产业要充分考虑地区之间的文化差异和经济不平衡性，善于发掘利用当地文化资源，发展优势文化产业和特色文化产业，但目前有的地方急于求成、盲目跟风，脱离实际、照抄照搬，致使个别产业门类出现过多过滥、互相冲击的现象。这些问题如不加以注意，发展下去有可能影响整个文化产业的大局。

        今年是“十一五”规划的第一年，我们的工作任务十分繁重。既要增强事业心和责任感，以百倍的热情做好自己的工作，又要树立科学的发展观，保持清醒的头脑，认清形势，乘势而上，力求使我们的工作做得更完善、更圆满一些，争取开好局、起好步，使全国文化产业工作再上一个新的台阶。